航空工業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神,始終牢記習近平總書記對航空事業發展的殷殷囑托,全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,堅守“航空報國”初心,篤行“航空強國”使命,全力承接黨和國家重大戰略部署,頂層謀劃、高位推動國企改革三年行動工作,堅持高目標引領、高效率推進、高標準落實,充分發揮好國有資本投資公司改革試點的功能作用,堅持六“真”、狠抓實效,聚焦航空科技自立自強、興裝強軍,彰顯出強國強軍的“頂梁柱、壓艙石、定盤星”作用,走出了具有中國特色的軍工央企高質量發展的創新之路,走出了建設世界一流企業的自信自強之路。
航空工業改革三年行動全面完成。截至目前,全面完成7方面111項改革任務,推動各二級單位高效率、高質量完成了2230項改革工作任務,總體完成率達100%。在國企改革重要領域和關鍵環節取得重大進展和重要成果:中國特色現代企業制度建設取得決定性進展,優化航空產業結構呈現新格局,科技創新煥發活力成果豐碩,三項制度改革效能持續提升,混合所有制改革、“雙百企業”、“科改示范企業”等專項工程成效明顯,黨的領導黨的建設顯著加強。
強根鑄魂 立柱架梁中國特色現代企業制度體系基本成型
航空工業始終與黨和國家同呼吸共命運,始終把堅持和加強黨的領導作為保證企業發展的“根”和“魂”,堅定不移全面貫徹落實“兩個一以貫之”的重要要求,把加強黨的領導貫穿到公司治理全過程、各環節,權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制基本形成。
黨的領導與公司治理深度融合。全面落實黨建入章程,將黨委(組)“把方向、管大局、保落實”的功能定位寫入公司“根本法”,持續鞏固黨組織在公司治理體系中的法定地位。航空工業黨組和180戶建立黨委的子企業全部梳理制定《前置研究討論重大經營管理事項清單》,完善《“三重一大”決策制度實施辦法》,從梳理“三重一大”事項入手推動黨委前置清單、董事會決策事項清單、經理層權責清單同步制定,有效落實黨組織的研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序,實現黨的領導和公司治理深度融合并動態調整,有效地發揮了中國特色現代企業制度的優勢。
現代治理制度體系不斷豐富。迭代推出三版改革三年行動《重點改革任務完成標準要求》,為高質量完成改革任務提供了遵循。構建起航空工業集團“1+N”公司治理制度體系。出臺《公司章程指引》《所屬企業董事會工作規則指引》《所屬企業董事會授權管理辦法指引》等11項指引性文件,指導子企業構筑“一個實施辦法、三個方案、六個權責清單、五個規則、十二項基本制度”的公司治理制度框架體系,推動公司治理制度體系在集團和子企業兩個層面全覆蓋,中國特色現代企業制度體系更加系統完備、務實管用。
董事會治理效能穩步提升。420家應建董事會子企業已全部建立董事會并實現外部董事占多數,建立董事會“應建盡建”日常管理機制,適時進行動態調整。分類分批有序落實董事會職權,90家重要子企業率先落實。構建董事會規范運作和高質量運行的6方面30項完成標準150項評價要點的檢查評估體系,為董事會規范有效運行提供體系保障。出臺《航空工業集團子企業董事會和董事評價辦法(試行)》,對23家直屬(直管)企業、所屬單位及所屬子企業全面開展了2021年度董事會和董事評價,不斷提升董事會運行質量,有效發揮董事會“定戰略、作決策、防風險”功能作用。
經理層依法行權履職能力逐步完善。420家子企業全部建立了董事會向經理層授權管理制度,不斷完善經理層權責清單、總經理辦公會議事規則、總經理向董事會報告工作等制度,全級次592家所屬單位的經理層(經營層)全部實現任期制和契約化管理,建立了中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。航空工業董事會累計向經理層授權放權37項,總經理辦公會決策的事項由2019年的30項增加到2022年的79項。航空工業成飛、西飛、通飛等探索開展了董事會向董事長和總經理授權,支持經理層全力以赴“謀經營、抓落實、強管理”,充分激發經理層的活力和創造力。
布局優化 結構調整現代航空產業更專更強
航空工業對標世界一流的高科技企業,深入貫徹落實關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見,持續深化供給側結構性改革,加快存量清退、優化增量投向,推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中,布局更加優化、結構更加清晰,主業核心競爭力得到有效提升。
優化航空產業布局,強鏈長。戰略引領,聚焦主責主業。全面構建“主機-系統集成供應商-專業供應商”的新型航空產業組織體系,推動航空科研生產體系由傳統內部配套型向基于專業化的有效競爭型轉變;布局優化,打造產業龍頭,培育一批航空產業鏈“鏈長”企業,組建了西飛、成飛等產業集團和機載系統事業部;強化直升機、支線飛機、通用飛機三大平臺建設。
前瞻布局,新興產業造巨人。在加快發展自主可控的現代化產業體系同時,以“產業同根、技術同源、價值同向”為原則,推動先進制造業轉型升級,鞏固優勢地位。瞄準“高端裝備、高新技術、高附加值”領域,加大力度培育戰略性新興產業。穩妥推進碳達峰、碳中和,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展,培育發展新引擎。24家企業入選專精特新“小巨人”企業名單;5家單位獲制造業單項冠軍。
動真碰硬,提質增效去存量。航空工業剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾,每年減輕企業負擔近6億元,為確立企業獨立市場主體地位奠定了基礎;并表法人戶數降至986戶,完成161戶“兩非”企業剝離,剝離成果排名央企第一。完成74家重點虧損子企業專項治理任務,三年整體減虧75%;實現撤銷關閉一批、兼并重組一批、管理提升一批、破產處置一批,行業門類精減比例超過56%,主業集中度顯著提升。
自立自強 勇攀高峰爭當科技創新排頭兵
航空工業堅持面向世界航空科技前沿、面向航空武器主戰場、面向國家重大裝備需求和戰略需求,加快實現高水平科技自立自強,集聚力量進行原創性引領性科技攻關,不斷突破難題、攀登高峰,勇做貫徹新發展理念的排頭兵、勇做創新驅動發展的先鋒隊、勇做促進高質量發展的主力軍。
體系部署,激活航空科技“創新力”。深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對航空工業改革創新發展的重要指示批示精神,明確航空工業黨組承接“第一棒”責任,研究制定并發布《踐行集團戰略加快構建新時代航空強國“領先創新力”的決定》,制定“行動綱領”,對航空工業“十四五”及2035年前科技創新工作進行“整體部署”。高標準開啟航空科技發展新征程,組織開展以“跨代·超越”為主題的系列科技創新活動,全面部署未來科技創新重點任務和創新行動。
變革機制,打造技術創新“新高地”。通過目標導向、規劃牽引和考核激勵,樹立創新活動和研發投入的靶向目標,促進研發投入與國家重大需求、航空工業發展規劃、科技創新重點任務的結合,更好服務于航空工業高水平科技自立自強和高質量發展。整體研發投入年增長率始終保持不低于10%的水平。構建“科技+資本+市場”的生態環境,持續完善科技成果轉化制度體系,探索“科技+金融”推動落實公司制、項目制等新的科技成果轉化模式。2020年以來實施轉化項目44個,轉化收入超10億元。
搭建平臺,點燃創新發展“新引擎”。航空工業充分發揮領軍企業強化國家戰略科技力量作用,加速構建新時代航空科技創新體系和創新平臺。重組中國航空研究院,加強戰略性、前沿性和基礎性技術研究;整合航空制造技術研究院,強化先進航空制造技術研究;設立國家級“信息化和工業化深度融合創新體驗中心”和“信息化和工業化深度融合軟件研發基地”,推動先進裝備制造業兩化融合解決方案開發和產品發展應用,形成面向全國制造業兩化深度融合的示范;成立航空工業智能制造創新中心,實施構建航空智能制造的應用環境和技術平臺;組建一批聯合技術中心,加快數字化智能化航空能力建設,以高科技賦能航空工業高質量發展。
航空工業沈陽所按照“一新、兩地、三出、四創”思路打造策源地,搶占前沿重大技術領域發展先機,助力國家重大科技專項論證;航空工業成飛實施科技創新“百團大戰”,激活了科技創新的“源頭活水”;航空工業氣動院低速風洞、低速增壓風洞不但支持航空裝備研究還助力冰雪健兒沖刺冬奧。航空工業首獲國家2021年度最高科學技術獎,在工業軟件和民機領域成為國資委首批原創技術策源地,成飛、蘭飛入選國家技術創新示范企業名單。
“三能”顯效 活力提升廣聚英才植根航空報國
航空工業深入實施人才強國戰略,系統構建實施新時代航空工業干部工作、人才發展和薪酬激勵三大體系,下大力氣實施了一系列改革舉措,三項制度改革不斷取得實質性進展,為調動人才積極性、激發企業活力發揮了重要作用,在國資委三項制度改革評估中獲得一級A類。
健全體系,干部能上能下,系統推進新時代航空工業干部工作體系,激勵干部成為創新發展的探索者、組織者、引領者。扎實推行經理層成員任期制和契約化管理,突出考核結果剛性應用,實現所屬單位經理層成員任期制和契約化管理細化實化績化。
廣納英才,員工能進能出。通過“育鷹、雛鷹、飛鷹、雄鷹、金鷹”英才計劃,打造航空重要人才中心和創新高地。實施“千名博士引進工程”,全年引進博士首次突破300名,培養“首、特、一”技術專家1300余人,加快建設國家戰略人才力量。持續開展“三定”,強化勞動生產率考核,連續三年勞動生產率增幅保持在10%以上。
激發活力,薪酬能升能降。完善薪酬激勵體系,出臺系統推進科技創新激勵保障機制意見、員工持股實施辦法等制度,持續激發人才創新創造活力。加強勞動用工管理,牽引用工資源向主責主業集中,全員勞動生產率改善率持續高于國資委考核要求。
示范引領 創優爭先專項改革迸發蓬勃動力
航空工業勇于改革創新,勇當改革先行者、示范者,積極趟路子、想點子,在各個專項試點領域積極發揮示范引領和突破帶動作用。
國有資本投資公司改革試點功能得到有效發揮。聚焦構建新發展格局、聚焦打造一流總部、聚焦發揮產業引領作用,聚焦市場化改革、聚焦提升管理效能,加快推動從管企業向管資本為主轉變職能,建立國有資本投資公司新體制,形成具有商業二類企業特點的國有資本投資公司發展模式。加強資本運作,借力市場化手段,近3年開展資本運作13項,融資200余億元。深化專業化整合,聚焦主責主業,中航電子吸收合并中航機電,全力打造航空機載類整體上市平臺。中航沈飛、中航光電、中航西飛市值突破千億。推動優質資源向上市公司集中,優化國有資本布局,實現資產證券化率超過71%。
堅持“三因三宜三不”穩妥推進混合所有制改革。積極穩妥、分層分類推進混合所有制改革,印發《開展和深化混合所有制改革工作指導意見》《加強新形勢下混合所有制企業黨建工作的若干意見》《在發展混合所有制經濟過程中嚴格規范工作程序的通知》等系列制度文件,形成了“1-4-4-5-5-8”混改思路和工作體系。5年來分層分類推動近30家企業實施了混改,累計融資73.2億元(含混改上市)。中直股份、天馬引入持股比例5%以上戰略投資者;江航裝備、中航無人機在科創板成功上市,國有資產大幅增值;安吉精鑄、巴山濾材、陜硬工具等一批“三線”軍工企業和困難企業通過混改實現歷史性扭虧脫困,逐步走上高質量發展道路。
“雙百行動”“科改示范行動”示范引領?!半p百企業”加速轉型升級。機載實現由零部件供應商向系統集成商的轉變;航空工業通飛著力產業結構調整,聚焦通航主業和優勢產業,統籌資源配置,加快AG600等重大裝備研制;中航國際緊抓深圳“雙區”建設機遇,探索優化董事會配置,推進“二次騰飛”舉措不斷落地見效。
“科改示范企業”示范效果明顯。航空工業洪都大力推進“先進航空機載機電與飛控聯合實驗室”“精確制導技術工程研究中心”等科技創新平臺建設,近3年榮獲國家科技獎1項、國防科技獎4項、江西省科技獎2項、航空工業科技獎24項;航空工業凱天積極探索“1+3+3”融通創新機制,突破30余項傳感器領域關鍵核心技術;成飛與四川省政府聯合組建的國家高端航空裝備技術創新中心獲批,全力打造以殲20為代表的航空創新名片;中航光電構建數字化設計與驗證和現有研發流程有機融合的正向研發流程體系,先后突破高端連接器關鍵技術50余項,多項技術達到國際領先或國際先進水平,國際影響力顯著提升。
從嚴治黨 從嚴治企高質量黨建引領高質量發展
深刻認識黨的領導和公司治理深度融合是國有企業強根鑄魂、賡續航空強國偉大事業的根本保證。航空工業深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議部署,聚焦國企姓黨,強根固魂,為企業改革發展提供了根本保證。不斷加強黨的政治建設,推進黨建工作與生產經營深度融合。著力打造高素質專業化干部隊伍,航空工業選人用人滿意度達到歷史最高水平。壓緊壓實管黨治黨責任。建立“1121”巡視巡察工作體系,落實巡視巡察五年規劃,推進巡視巡察全覆蓋。有效落實“三個區分開來”,激發干部擔當作為。
改革創新 效能卓著勇當壯軍威強國力主力軍
國企改革三年行動的深入實施,為航空工業高質量發展提供強勁動力,為建設世界一流航空企業奠定堅實基礎。航空工業始終緊盯新時代強國強軍目標,堅決扛起中央賦予的重任,勇當軍工央企改革先行者、爭做軍工央企改革示范者、當好壯軍威強國力主力軍。
航空武器裝備形成體系化、網絡化、數字化發展格局。主戰裝備跨入“20時代”,以殲20隱身戰斗機、運20大型運輸機、直20通用直升機、運油20為代表的“20系列”裝備,成為新時代大國強軍的新名片,守護主力戰機奔赴遠海大洋,支撐空軍不斷拓展新航跡,支撐海軍實現空海協同,支撐陸軍空中力量快速建設。努力實現從交付先進裝備向交付新質戰斗力的跨越,全力支撐慶祝中國共產黨成立100周年大會、慶祝中華人民共和國成立70周年閱兵式、戰巡南海等重大行動,彰顯大國空中實力。民機型號研制取得重要進展,AG600M大型水陸兩棲飛機、“新舟”700先進渦槳支線客機、AC313A高原型直升機、AC352直升機研制取得重大突破。航空武器裝備逐步實現從四代向五代、從機械化向信息化、從陸基向?;?、從有人向無人、從中小型向大型、從單項突破向體系化發展、從空中向空天的重大跨越,以大國重器筑起捍衛國家主權和國防安全的鋼鐵長城。
積極發揮央企穩增長“頂梁柱”作用。航空工業聚焦提質增效,連續多年實現經濟運行穩中有進、穩中向好、穩中提質。2021年實現凈利潤169.3億元,同比增長8.6%;經濟增加值114.4億元,同比增長36.7%;研發經費投入強度8.4%,同比提升0.4個百分點;全員勞動生產率34.7萬元/人,年均增長10%以上。近10年航空工業人均營業收入、人均利潤、全員勞動生產率實現翻倍,為我國國民經濟的高速發展貢獻了航空力量。
經營業績屢創新高。自國資委考核以來,航空工業累計獲得17次年度考核A級,連續獲得6個任期考核A級,被評為2019~2021年任期“業績優秀企業”“科技創新突出企業”。2021年度經營業績考核綜合得分再創新高,排名第14位,近4年連續排在前20名,穩定在第一梯隊,科技創新排名央企第二,實現新突破。航空工業董事會獲得2021年度國資委評價優秀,測評總體得分93.84分,創歷史新高,有效發揮定戰略、作決策、防風險功能作用,推動企業改革發展取得良好成效。
改革創未來,創新爭一流。新時代新征程新使命,航空工業將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神,心懷“國之大者”、矢志國之重器,始終堅持黨的全面領導,持續深化改革不斷創新,以高質量黨建引領企業高質量發展,為研制更強更好更專的航空裝備前赴后繼,堅持支撐一流軍隊建設和打造世界一流企業“兩翼”齊飛,當好軍工改革樣本,輸出更多經驗、更好模式,擊槳奮楫,激流勇進,行穩致遠,更快、更好、更多地為國鑄護疆重器、冶倚天長劍。