今年政府工作報告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，包括積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。這是“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報告。

低空產(chǎn)業(yè)裝備是低空經(jīng)濟(jì)的核心要素，既涉及材料、能源、機械、控制、通信等傳統(tǒng)行業(yè)，也涵蓋了新材料、新能源、新一代通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、無人化、人工智能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、創(chuàng)新要素集中等新質(zhì)生產(chǎn)力的特點，能夠創(chuàng)造大量高附加值就業(yè)崗位，顯著提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)白皮書顯示，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對中國國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)3萬億至5萬億元。

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國航空研究院副院長、航空工業(yè)科技委副主任吳希明建議，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國家重大專項，明確低空產(chǎn)業(yè)裝備的戰(zhàn)略地位，牽引形成合力，迭代發(fā)布行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“以我為主”的產(chǎn)供體系，央地合作打造低空經(jīng)濟(jì)示范合作項目，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提質(zhì)增效全面推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我國低空經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模 但仍受制約

近年來，低空經(jīng)濟(jì)催生出一系列消費場景，比如，物流無人機解決配送“最后一公里”“空中的士”打造城市交通新方式等。全國范圍內(nèi)，目前也已經(jīng)有10多個省份將低空經(jīng)濟(jì)、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報告。日前，海南省發(fā)布全國首張省域無人駕駛航空器試飛空域圖；廣州市的通航企業(yè)獲得全球首張無人駕駛載人航空器系統(tǒng)型號合格證，安徽省剛剛規(guī)劃了以合肥為中心的通用航空“一小時通勤圈”雛形。

可以看到，隨著政策與應(yīng)用場景的不斷增加，低空經(jīng)濟(jì)已漸露蓬勃之勢。

“當(dāng)下，我國低空經(jīng)濟(jì)雖然已初具規(guī)模，但仍然存在一些問題，制約低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。”吳希明直言。

他認(rèn)為，目前，我國缺乏行業(yè)級的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)建議和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，無法使宏觀頂層政策與市場、產(chǎn)品、技術(shù)等生產(chǎn)要素高效互動、協(xié)同增效。同時，低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，無法支撐規(guī)模較大、要素較多的示范應(yīng)用，更無法滿足商業(yè)化發(fā)展要求。此外，技術(shù)創(chuàng)新不足，部分關(guān)鍵技術(shù)、器件產(chǎn)品受制于人，產(chǎn)供體系短板明顯。低空經(jīng)濟(jì)賦能其他產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也亟待加強。

設(shè)立專項 構(gòu)建不被國外“卡脖子”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)供體系

習(xí)近平總書記指出，航空裝備是我國制造業(yè)發(fā)展的一個重點，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)上下更大功夫，面向未來需求出新品。

“低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空產(chǎn)業(yè)裝備作為低空經(jīng)濟(jì)的核心要素，是打造通用航空新質(zhì)生產(chǎn)力，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點的重要保障。”吳希明說。設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國家重大專項，可以使宏觀頂層政策與生產(chǎn)要素協(xié)同增效、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全產(chǎn)供體系，既能滿足人民群眾對美好生活的需要，也能符合國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

吳希明解讀，通過研究設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國家重大專項，確立低空產(chǎn)業(yè)裝備的戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)企業(yè)加大航空器、機載系統(tǒng)、任務(wù)設(shè)備等低空產(chǎn)業(yè)裝備研發(fā)投入，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，研制高端化、智能化、綠色化低空產(chǎn)業(yè)裝備，建立自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

他認(rèn)為，通過實施專項能夠引導(dǎo)航空、航天、電子、通信等領(lǐng)域的企業(yè)布局低空產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮國資央企“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全保障”的基石作用，發(fā)揮各自體系和技術(shù)優(yōu)勢，投入人才、技術(shù)、資金，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)通用及“高精尖”低空產(chǎn)業(yè)裝備，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，構(gòu)建不被國外“卡脖子”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)供體系。此外，通過開展專項，可面向市場需求、基于實踐經(jīng)驗，加快出臺涉及技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用場景等典型特征的行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)裝備科技創(chuàng)新、裝備研制、服務(wù)保障和示范運營。

實施專項，也能夠?qū)⒌涂战?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，在通用機場建設(shè)過程中兼顧低空飛行的需求，在城市建設(shè)規(guī)劃中考慮低空飛行器起降、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等過程的要求，建設(shè)一批綜合性、智能化、集成型的通用航空和城市基礎(chǔ)設(shè)施，逐步滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

專項的開展，更可以進(jìn)一步賦能國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)業(yè)、文旅、醫(yī)療、物流等傳統(tǒng)行業(yè)，充分發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動作用，加快社會運行速度，增加經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索運營新模式，打造以低空產(chǎn)業(yè)裝備為核心的新質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長極，譜寫新時代中國式現(xiàn)代化的低空經(jīng)濟(jì)新篇章。

通過專項的實施，可加強國家有關(guān)部委、地方政府、中央企業(yè)、民營企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等多方協(xié)同合作，推動低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、無人化、綠色化協(xié)同發(fā)展。他建議，以四川省、陜西省等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域為綜合示范試點，以文旅勝地、物流樞紐、革命老區(qū)等不同典型區(qū)域為應(yīng)用示范試點，強化央地合作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)拓展升級，培育航空物流、空中交通、智慧城市等低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造以市場需求牽引和先進(jìn)技術(shù)推動、區(qū)域特色明顯、可復(fù)制可共享的低空經(jīng)濟(jì)示范項目，共同推動構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

低空經(jīng)濟(jì)這片新藍(lán)海有多個賽道值得關(guān)注

吳希明指出，低空經(jīng)濟(jì)是指以低空飛行活動為牽引的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其內(nèi)涵是十分廣泛的，包含了有人飛行與無人飛行，小中大型各種航空器為平臺的所有低空飛行活動。

“除目前發(fā)展勢頭良好的城市物流配送之外，我認(rèn)為還有三個賽道十分值得關(guān)注。”吳希明說，一是綠色城市管理，以小型無人機為平臺，開展城市巡檢、應(yīng)急救援等活動。二是城際智慧交通，以eVTOL等新型航空器為平臺，解決民眾出行問題。三是大型無人貨運，以大型貨運無人機為主要平臺，解決城市與偏遠(yuǎn)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)之間的大型物流配送問題。

他認(rèn)為，針對這3個應(yīng)用場景，選擇存在迫切需求且空域相對開放的地區(qū)，可由相關(guān)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭央企積極布局，發(fā)揮體系優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)低空產(chǎn)業(yè)裝備，建立示范應(yīng)用基地，構(gòu)建完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)供體系。

在低空經(jīng)濟(jì)這片萬億規(guī)模新藍(lán)海中，航空工業(yè)作為我國航空業(yè)的國家隊、主力軍擁有十分深厚的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢基礎(chǔ)。去年航空工業(yè)民機工作會明確提出要著力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量，這是航空工業(yè)深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握新時代新征程國資央企新使命新定位下的選擇。

這個春天，航空工業(yè)正以昂揚姿態(tài)，邁入推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的快車道。